数字档案馆系统三四级核心资质差异对比及申报前置条件梳理

一、三四级核心资质对应文件基础认知

本次对比仅针对国家档案局颁布的《数字档案馆系统测试办法》（档办发〔2020〕8号） 中的三四级定级，是目前国内数字档案馆最通用的官方资质，其他地方或行业标准可参考此框架调整。

档办发〔2020〕8号全文及测试工具（用于自测前置条件）可在国家档案局官网「政策法规-标准规范-数字档案室与数字档案馆」栏目下载，具体地址：http://www.saac.gov.cn/xxgk/zcfg/bzgf/szdasy/

二、三四级核心指标量化差异对比

测试办法共设5大模块143项指标，三四级的差异集中在「基础设施」「数字档案资源」「应用系统」「保障体系」4个模块，「服务绩效」模块要求一致，以下仅整理实操性量化差异项：

• 基础设施模块（32项差异11项）：
  • 存储设备：三级需配置双机热备或磁盘阵列，四级需配置异地备份中心（距离≥50公里，需与备份方签订3年以上正式协议）
  • 网络带宽：三级馆内局域网带宽≥1000Mbps，互联网接入带宽≥100Mbps；四级馆内局域网带宽≥10000Mbps，互联网接入带宽≥500Mbps
  • 安全设备：三级需配置防火墙、杀毒软件，四级需额外配置入侵检测/防御系统、数据库审计系统、日志审计系统
• 数字档案资源模块（62项差异37项）：
  • 存量档案数字化覆盖率：三级文书档案≥90%、照片/音视频≥70%、专业档案≥60%；四级文书档案≥98%、照片/音视频≥90%、专业档案≥85%
  • 增量档案电子化归档率：三级文书档案≥80%；四级文书档案≥100%，专业档案≥70%
  • 档案元数据完整度：三级≥90%；四级≥98%（需附完整元数据方案及对应元数据采集记录）
• 应用系统模块（32项差异12项）：
  • 功能完整性：三级需覆盖「收集、管理、存储、利用」4项核心功能；四级需额外覆盖「鉴定、销毁、统计分析、长期保存」4项拓展功能
  • 系统性能：三级查询响应时间≤2秒，并发用户数≥50；四级查询响应时间≤1秒，并发用户数≥200
• 保障体系模块（17项差异7项）：
  • 人员配置：三级需配备2名以上专职档案信息化人员；四级需配备4名以上专职档案信息化人员，其中至少1名取得中级以上档案专业技术职称或计算机相关专业中级以上资格证书
  • 制度建设：三级需有6项以上核心制度；四级需有10项以上制度，其中需包含《数字档案长期保存制度》《网络安全事件应急预案》

三、三四级资质申报前自测落地步骤

以下步骤使用国家档案局官网配套的《数字档案馆系统测试工具V2.0》（仅支持Windows 10/11、Server 2016/2019/2022系统，需提前安装.NET Framework 4.8）完成，自测通过后可正式提交申报材料。

步骤1：测试工具安装

• 从国家档案局官网下载测试工具压缩包（文件名：DAS_Tool_V2.0.zip）
• 解压压缩包到非系统盘（如D:\DAS_Test_Tool）
• 右键点击解压后的「DAS_Test_Tool.exe」，选择以管理员身份运行
• 首次运行会弹出配置窗口，填写测试单位全称、测试联系人姓名及电话，点击「保存配置」

步骤2：差异模块针对性自测

工具分为「基础信息」「基础设施」「数字档案资源」「应用系统」「保障体系」「服务绩效」6个填写页签，仅需完成三四级差异项的补充填写（基础页签和服务绩效页签三四级一致）：

• 基础设施页签：
  • 存储设备项需上传存储设备采购合同扫描件（四级需额外上传异地备份协议扫描件）
  • 网络带宽项需上传近3个月的网络带宽测试截图（可使用Speedtest.cn或本地测速工具，截图需包含测试时间、单位名称水印）
  • 安全设备项需上传安全设备采购合同扫描件和近1个月的设备运行日志截图
• 数字档案资源页签：
  • 需先导入工具配套的《数字档案资源统计表模板》（文件名：DAS_Resource_Template.xlsx，位于工具安装目录下的「Template」文件夹），模板中需填写存量档案总卷数/件数、已数字化卷数/件数、增量档案总卷数/件数、已电子化归档卷数/件数
  • 元数据完整度项需随机抽取100份电子档案（其中文书档案50份、专业档案30份、照片/音视频20份），上传元数据检查记录扫描件和抽取的电子档案元数据截图
• 应用系统页签：
  • 需上传应用系统采购合同扫描件和功能演示视频（视频时长≥15分钟，需包含所有三四级差异功能的操作演示）
  • 系统性能项需上传近1个月的系统性能监控截图（截图需包含查询响应时间、并发用户数峰值）
• 保障体系页签：
  • 人员配置项需上传专职档案信息化人员的劳动合同扫描件和职称/资格证书扫描件
  • 制度建设项需上传所有制度的PDF版本（文件名需统一为「XX单位-XX制度」）

步骤3：生成自测报告

• 填写完所有页签后，点击工具右上角的「保存数据」
• 点击工具右上角的「生成自测报告」，选择报告保存路径（需选择非系统盘）
• 打开生成的自测报告（PDF格式），检查三四级对应模块的得分是否达标：三级总分≥80分、各模块得分≥70分；四级总分≥90分、各模块得分≥80分
• 如果得分不达标，根据报告中的「整改建议」进行调整，调整后重新完成自测

四、三四级资质申报后的注意事项

• 申报材料需在国家档案局官网「数字档案馆系统测试申报平台」（申报入口位于官网「业务-数字档案室与数字档案馆-测试申报」栏目）提交，提交前需完成实名认证
• 正式测试会分为「网上预测试」和「现场测试」两个阶段，网上预测试通过后会收到现场测试通知，现场测试需准备所有提交材料的原件
• 现场测试前需确保所有设备正常运行，所有功能演示视频的内容与实际系统一致